科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出来的重大战略思想。科学发展观要义是发展，核心是坚持以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。作为党领导的侨务部门，在新世纪新阶段要履行好为侨服务的职能和紧紧围绕为经济社会发展这一中心任务开展工作，必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方法，推进侨务工作不断创新。

创新思维模式，从经济社会科技发展的需要上谋划侨务工作。推进侨务工作创新，必须坚持科学发展观的发展的要义，用发展的理念改变不合适宜的思维定式；必须顺应时代发展和新形势新任务的要求，创新思维模式；必须从为侨服务的创新上，从为经济社会发展服务的创新上，从为祖国统一大业服务的创新上，推进侨务工作创新。

创新工作思路，从正确处理好为侨服务与为经济社会发展服务的关系上推进侨务工作。侨务工作要与时俱进，开拓创新，必须坚持科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求，用新的观念研究新变化，用新的方法解决新问题，用新的举措完成新的任务，促使侨务工作做到全面协调可持续发展。必须根据我市经济社会发展的新要求和侨情的新变化、新特点创新工作思路。

创新工作方法，从加强自身能力建设，提高侨务干部素质上强化侨务工作。马克思主义者认为，人民群众是历史的创造者，只有人民才是创造世界历史的动力。侨务工作要创新，必须坚持科学发展观的以人为本的核心，必须要依靠广大的侨务干部，他们既是创新工作的组织者，又是创新工作的实践者。因此，必须加强侨务干部的自身能力建设，使侨务干部的队伍在能力和素质上与新世纪新阶段的要求和新的历史任务相适应。

用科学发展观推进侨务工作创新，当前应从以下几方面着手。

一、以科学发展观为指导，解放思想，树立侨务工作新观念

在新世纪新阶段，侨务工作要用科学发展观为指导，坚持以人为本，做到全面协调可持续发展。

首先必须坚持以人为本的观念开展侨务工作。侨务工作是做人的工作，如何坚持以人为本，我认为：一要认真贯彻落实胡锦涛总书记2006年7月10日在全国统战工作会议上的重要讲话精神，“要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益为出发点和落脚点”；二要坚持科学发展观人才是第一要素的理念，认真做好留学人员工作，充分发挥留学人员的智力优势，为我市经济社会科技发展服务；三要加强侨务干部队伍的能力建设，不断提高侨务干部的政治理论和侨务理论水平，增强侨务干部的工作能力、创新能力和实践科学发展观的能力。

二是必须坚持全面发展观拓展侨务工作。侨务工作的全面发展，就是要根据侨务工作的群众性、民间性、涉外性和统战性的特性以及其为侨服务、为经济社会发展服务、为祖国和平统一大业服务的三大任务来开展。根据这一特性和任务，在为侨服务上既要坚持做好为国内的归侨侨眷服务，同时要加强做好为海外侨胞的服务；既要做好为回国工作、创业的留学人员的服务，同时要加强做好为海外留学人员的服务，一句话就是要实现好、维护好、发展好最广大侨界群众的根本利益。在为经济社会发展服务上既要坚持做好为经济发展服务，又要加强做好为构建社会主义和谐社会服务和为科技创新、自主创新服务。在为祖国和平统一大业服务上既要做好全世界华侨华人、留学人员“反独促统”工作，又要加强做好侨中有台，台中有侨的工作。只有做到全面服务，才能推进侨的工作全面发展。

三是必须坚持协调发展观推进侨务工作。侨务工作的协调发展，就当前来说，关键是要做好两个服务的协调发展，即为侨服务与为经济社会发展服务的协调发展。要做到既不能只重视为侨服务而忽略了为经济社会发展服务，也不能只注重抓为经济社会发展服务而忽视了为侨服务，必须两个服务一起抓，两手都要硬。为侨服务是侨务工作的根本宗旨，只有坚持全心全意为侨服务，才能凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为经济社会发展服务。经济社会发展是党的中心工作，侨务工作必须服务于党的中心工作，也只有服务于党的中心工作，才能真正体现侨务部门的自身价值，才能发挥侨的优势和作用。

四是必须坚持可持续发展观创新侨务工作。侨务工作的持续发展必须根据侨情发展的新变化来开展，必须紧紧围绕党和国家在各个时期各个阶段的中心工作来开展。就侨务工作的性质和任务来说，侨务工作要做到可持续发展，重点是两个方面。一方面在侨务资源上要做到可持续发展。从国内侨情来看，我市的归侨越来越少，留学人员越来越多；从海外侨情来看，老一代的华侨华人越来越少，二、三代的新生代华侨华人越来越多。对此，在进一步做好为归侨侨眷服务和加强与海外老一代的华侨华人的联系工作的同时，要着力向做好留学人员的工作和海外华侨华人的新生代的工作拓展，以保持侨务资源持续发展。再一方面在为经济社会发展服务上要做到可持续发展。为经济社会发展服务，要从过去以招商引资为重点拓展向充分发挥侨务工作的群众性、社会性、涉外性、统战性的特性，为构建社会主义和谐社会服务；充分发挥留学人员的智力优势为科技创新、自主创新服务；充分发挥侨中有台、台中有侨的优势，为推进祖国和平统一大业服务。只有紧紧围绕党和国家的中心工作和侨情发展的新变化开展侨务工作，才能不断推进和创新侨务工作的持续发展。

五是要树立全国大侨务观念开拓侨务工作。所谓全国大侨务，就是我们不能仅盯在做宁波区域内的侨的工作，而要树立全国侨务是一家的理念，即凡是华侨华人、中国留学人员，不论他是中国那一个省（区）和地区，不论他是中国大陆出去的还是港澳台地区出去的，都应是我们加强联系服务的对象，做到侨的资源共享。在为侨服务的思路上，要树立不论是本市籍的侨，还是本市籍外的侨，只要来到我市，无论其是工作、创业、经商，还是旅游观光，我们都要认真做好服务。在为经济社会发展服务的理念上，要走出仅为本地区服务的意识，树立为国家服务、为中华民族伟大复兴服务的大理念。比如，发挥侨智侨力为西部和欠发达地区的经济社会发展服务。又比如，加强与港澳台同胞的联系做好重点人士的工作，为港澳地区经济繁荣社会稳定服务，为反独促统，促进台海两岸早日和平统一大业服务等。在加强海外联系上要打破籍贯、区域的观念，树立炎黄子孙一家人的思想意识。在加强与宁波籍海外华侨华人、留学人员和侨领、社团联系的同时，要拓展到不论区域籍贯，凡是华侨华人、中国的留学人员和社团都要加强与他们的联系和交流。尤其要重点加强与台湾省籍的和港澳地区的华侨华人、留学人员的联系，以开拓侨务工作，为中华民族伟大复兴广集侨智侨力。

二、以招才引智工作为重点，汇集侨智，为经济社会发展服务开拓新路子

为经济社会发展服务是侨务工作的中心任务。如何用科学发展观的要求进一步发挥侨的力量和侨的优势为我市经济社会发展服务，是侨务工作在新世纪新阶段的个一重要课题。过去侨务工作在为我市经济社会发展服务上，重点是发挥侨的经济优势和侨的家乡情结，做了大量的引资和捐赠工作，为我市的经济社会发展作出了积极贡献。在新世纪新阶段人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，人才资源己成为最重要的战略资源，就我市经济发展来说，现己到了一个经济结构加快调整的重要期，自主创新、科技创新急需大量人才。为此，侨务工作在为我市经济社会发展服务的思路上，要根据我市经济社会发展的要求，用发展的眼光开拓服务的新路子，要从过去以招商引资为重点转向以引智引才为重点，加强为我市的经济社会发展服务。

改革开放以来，我市己有6000多名学子赴美国、日本、欧洲等先进发达国家和地区留学，他们中获得硕士、博士学位的有2000多人，其中获得博士学位的有989人。从全国来看出国留学人员己达90多万，己有四分一的学成回国服务。这一庞大的科技知识人才队伍，是我们建设创新型城市和科技创新、自主创新的人才库。因此，在为我市经济社会发展服务上要重点放在自主创新、科技创新的引智上和为我市创新型城市建设的服务上，这既是我市经济社会发展的需求，也是侨务工作的优势。一要积极建言党委政府不断建立完善符合海外高知识人才特点的引智机制和吸引留学人员回国工作创业的政策措施；二要着力推进 “引智助业”计划的实施，就是将海外高科技人才的技术、科技项目、专利引进来与我市企业嫁接，为我市企业自主创新提供科学技术的服务与支持；三要积极引导海外留学人员中的高科技人才、我市科技创新的紧缺人才回国为我市经济社会发展服务；四要做好为留学人员回国服务、为国服务的服务工作，积极为他们为国服务和回国服务创造良好的环境，充分发挥侨的组织作用和优势，为我市的经济社会发展服务作新贡献。

三、以侨的基层组织建设为抓手，凝聚侨心，为构建和谐社会服务作出新贡献

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发而确立的一项重大战略任务，是全国各族人民的共同事业，是要形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会。这就必须最广泛，最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造力，不断推进经济社会发展。侨务工作是做群众工作的，他的群体是海外侨胞、留学人员和国内的归侨侨眷、留学人员家属。就我市来讲，海外侨胞和留学人员有30多万人，国内的归侨侨眷、留学人员家属有10万多人，他们在我市的经济社会发展中作出了不小的贡献。如在我市投资开办的“三资”企业中，侨资、侨属企业占70―80%左右，留学人员创办的科技企业有200多家，港澳台侨胞为我市社会公益事业捐赠钱（物）己达十亿多人民币；归侨侨眷、留学人员家属中有不少人是我市经济社会建设的骨干。因此说，侨的群体己成为我市构建社会主义和谐社会中的一支不可缺少的重要力量。这支重要力量的归侨侨眷、留学人员家属分布在街道、社区和镇（乡）农村，海外侨胞、留学人员他们从街道、社区和镇（乡）农村走向海外。要充分调动他们的积极因素，发挥他们每一个人智和力，为社会主义和谐社会建设服务，是侨务部门的责任和义务，不仅市和县（市）区级的侨务部门要着力抓好，更重要的是要加强侨的基层组织建设。基层侨的组织与归侨侨眷、留学人员家属生活更贴近，与海外的侨胞、留学人员的亲情更亲，乡情更浓，侨的基层组织做侨的工作更直接更有效。几年来，我市侨的基层组织在经济建设、三个文明建设和平安宁波建设中，己发挥了积极作用。抓好侨的基层组织建设，一是要积极争取县（市）区党委政府领导对侨的基层组织建设的重视，要加强与街道、镇（乡）的党政领导干部的沟通，以得到人力物力上的支持；二是要选好侨的基层组织工作人员，将热心侨的工作、热心公益事业的人选入侨的基层组织队伍中来；三是要落实好办公场所和经费，以保证侨务活动正常开展。

四、以侨中有台、台中有侨为优势，集聚侨力，为祖国和平统一大业服务拓展新办法

实现祖国的完全统一，促进中华民族伟大复兴，是我们党新世纪的三大历史任务之一，是所有炎黄子孙包括广大归侨侨眷和海外侨胞的神圣使命和崇高目标。遏制台独，反对分裂是维护中华民族完整统一的首要任务。当前，世界各国、中华民族以及广大海外侨胞都在关注着台湾事态的发展,加强侨务对台工作犹显重要。因此，侨务部门要充分利用“侨中有台、台中有侨”以及侨务工作宜官宜民、亲情乡谊的特点和优势，深交老朋友、广结新朋友新侨领，做好亲台人士工作。同时，积极协助做好台胞回大陆寻根问祖、探亲访友、旅游观光、投资经商和积极做好台商投资跟踪服务工作，以壮大海外华侨华人“反独促统”力量，团结一切友好力量，共同维护一个中国原则，为祖国统一大业服务。

为此，一要发挥侨务工作的特性，以共同的文化渊源、共同的民族感情、共同的民族利益为基础积极构筑发展两岸关系的桥梁，不断推进两岸人员往来和经济文化交流；二要大力支持海外爱国侨胞、留学人员和社团的“反独促统”活动，积极做好海外传统亲台侨团的转化工作；三要以侨促台，以侨联台，增强与台籍海外侨胞的沟通与联系，加强与台湾岛内侨界社团组织的交往，积极做好台湾民心的工作；四要深入开展经济、科技、文化学术交流活动，发挥海外留学人员和海外重点侨胞的作用，在爱国主义的旗帜下团结一切拥护祖国统一的人士，扩大“反独促统”的爱国力量，为推进祖国和平统一作出新贡献。

注：本文作者系宁波市侨联副主席